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    四肖准到吓死人
    嘉兴在线新闻网     2018-08-19 13:10:27     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖

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    部分地区违规收费干扰“稳外贸”国策

    相比政府服务的改进,现行管理体制条块分割造成的制度壁垒更是我国外贸发展中必须翻越的“一座大山”

    国务院办公厅日前发布了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》,被称作稳外贸“新国16条”。这是继2013年发布稳定外贸增长的“国12 条”后,国务院今年第一次出手“稳外贸”。其中,贸易便利化的相关政策备受期待。

    但记者在内蒙、陕西、浙江等地调研发现,一些地方还存在着口岸违法违规收取税费、代理报关暗藏猫腻、报关单存在利益链等问题。有关人士认为,“新国16条”要落到实处,需首先解决上述存在的问题,并且加强配套平台建设和体制机制改革。

    莫名其妙的税费多

    近期以来,一些地方将推进贸易便利化作为外贸“稳增长”的核心举措来落实,但采访中,记者了解到,一些地方存在代理报关暗藏猫腻、口岸管理者雁过拔毛要求企业交“出门费”等情况,企业融资也困难重重。

    莫名其妙的税费多。内蒙古边境地区多家出口蔬菜水果的企业老板向记者透露,现在出口通关十分便利,手续很简化,但当地各种非正规税费让企业压力巨大。一是满洲里税务部门常年有人站在出境处收税,凡是出境的车,都要交300元钱,今年1月份开始降低到200元,但却没有收费“名头”,税票上就是个人印花税,但拿到地税局抵税又不算。二是要交“农残费”,每吨蔬菜23.3元,每吨水果22.5元,一车蔬菜水果大概得交上500多元钱,今年1月份暂停了这项收费。但如果还要继续征收的话,中等小企业至少都得补交上百万元,“让人很忧心”。三是要交消毒费,每车85元。最莫名其妙的是口岸办也要“雁过拔毛”,明明是可以直接出关了,非要求到他们的院子里转一圈,一圈就得交40元,叫“出门费”。

    报关代理业暗藏“猫腻”。西部某省一家果业公司陈姓经理告诉记者,目前从通关环节及通关费用来看,都相对透明公开和合理。一般一个40尺集装箱货柜正常通关费用在2000元内。但有的企业却遭遇隐形的“关卡”,增加不必要费用。如在货物通关发行中,作为管理部门的海关及商质检单位会增加对产品抽验的检验流程或者时间,就会有相关的代理报关行或是保检单位来承揽此类业务,收取的费用标准明显超出行业标准;或者是让企业指向性地选择某家代理机构去操作。

    报关单、报关委托书、商检的单子存在利益链。东部某省一家主营机械、服装的进出口贸易公司董事长方先生说:“这些单子都是收费的,我们单子小,一年会有6000、7000个单子,都是必须去海关指定的公司买,平均一张纸是5毛钱,虽然是小东西,但是累积起来也不是小钱。”内蒙古自治区满洲里多家出口蔬菜水果的企业老板也反映称,海关明面上是不收费了,但其下属的海关服务公司却在收费,一份出境单收取30元,叫出口报关单。

    融资困境依旧难解。浙江凯华模具有限公司以生产汽车模具和家电模具为主,目前产品的60%用于出口。总经理梁正华说,现在企业发展很困难,主要是融资难和税负重,企业融资渠道单一,还是依靠银行贷款为主。“我现在的厂房是租的,没有土地、没有房产,根本贷不到款,只能找了两家信誉好的企业给我做担保才发展起来,目前银行贷款大约有5000万元,利息在8厘左右,压力很大。”

    贸易便利化最受期待

    在大多数外贸企业看来,与以往相比,“新国16条”体现出更注重长期结构调整,这符合当前我国外贸产业结构进入深层调整期、部分产业遭遇“调整阵痛”、过度依赖短期刺激政策弊大于利的实际状况。

    有关企业认为,就产业领域而言,和“国12条”相比,对加工贸易和服务贸易的重视最具“时效性”。位于广东的大型港资玩具企业镇泰有限公司是全球多个玩具著名品牌的代工工厂,公司首席执行官黄达智说,近两年来,这家企业的用工总数已经从最高峰时的2万多人逐步减少到目前的1万多人。随着国内劳动法规、人民币汇率机制的完善,希望通过政策维持原有的成本优势已经绝无可能,“产能形成不易,转移消失却有可能很快,因此政策在这个时候重视加工贸易,强调引导我们‘梯度转移’,实现‘承接有序’,就像及时雨一样,希望有关部门尽快细化落实。”

    “新国16条”提出的积极支持企业应对反倾销、反补贴调查深获企业好评。浙江宝归来车业有限公司董事长杨群宝说,在一年多的时间里,“宝归来”先后接受了欧委会反倾销、反补贴、严格的产品质量检测等多番调查。2012年1到8月份,“宝归来”出口欧盟是600万美元左右,到2012年3月,来自欧盟的订单直接降为零。而单单为了应诉,企业就花了200多万元。货款要付清、库存出不去、员工要发工资,最困难的是2013年春节前,公司账户只剩下2000多元。“反倾销是一场耗时间耗金钱耗精力的硬仗和持久战,很多企业就是因为打不起索性放弃市场,或者被活活拖死,希望国家在这个方面一定要多支持企业。”

    普华永道中国国际贸易服务合伙人潘迪文接受新华社记者访问时说,该机构今年一季度对近400家在中国注册的外贸企业进行内部问卷调查的结果显示,目前企业最急切的需求就是如何利用海关、商检等部门推出的贸易便利化措施,其中33%的企业希望能够借助无纸化通关、保税区、升级海关分类等措施缩短清关时间,28%的企业希望能借助自贸协定、利用暂定税率等措施节约关税成本,还有26%的企业认为自己需要加强同海关、商检协商等举措加强自身合规性,避免违规成本。“综合各方意见看,不论是货物到达前报关文件预检或预报关,还是搭建电子化平台实现‘单一窗口’,贸易便利化都还有很大的潜力空间待发掘。”

    但北京海关关长高融昆提醒说,贸易便利化是部门服务手续上的便利化,不能取代政策本身产生的积极效应。要看到在贸易便利化上的努力不可能全部抵消外贸环境大幅恶化带来的冲击,它属于刺激企业产业竞争力的范畴,不宜简单化成“贸易便利化就能直接带动外贸增长”,过分夸大效果。

    避免部门利益干扰

    相比政府服务的改进,现行管理体制条块分割造成的制度壁垒更是我国外贸发展中必须翻越的“一座大山”。江苏舜天国际集团机械进出口股份有限公司董事长高海宁说,电子口岸平台可以说是对企业最大的服务,不存在技术难题,也不存在监管不到问题。江苏省七八年前曾委托舜天集团做电子口岸,但多年来一直原地踏步,主要原因就是部门利益。

    “我们当时做要协调海关国检边防等18家相关单位和部门,信息无法共享,无法推动。后来给贸促会,也做不下去。现在的电子口岸,坦白说还是形象工程的多。”高海宁说。

    高融昆说,客观地讲,各部门在通关一体化、无纸化等方面做了不少工作,但一些问题确实没有解决,特别是一些深层次的体制性问题。这些体制问题,靠地方自身通过机制、方法上的创新去做虽有可能,但难度很大,需要更高层面的集中协调和推动。

    外贸体制的调整,信息一定要充分、全面、客观、公正。高融昆说,客观公正地分析体制、机制弊端所在,听取多部门、多地意见,形成建设性的方案和措施,才能推动问题的解决。各相关部门一定要有大局意识,避免部门利益的干扰。□

    (本组稿件由《瞭望》新闻周刊记者吴涛王攀贾远琨商意盈刘巍巍海明威杨一苗张丽娜采写)文/《瞭望》新闻周刊记者

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    编者按:半导体芯片产业是对信息安全、国民经济极其重要的战略性产业。记者近日调研发现,与国内市场的庞大需求相比,国产半导体芯片体量仍然较小,我国大部分芯片需要从欧美国家进口,,信息安全存巨大隐患。而且半导体产业面临核心技术缺失、自主创新无力、人才匮乏、融资瓶颈等问题。《经济参考报》今日推出关注信息安全上、下篇,以纾解国产信息产业发展之困,探究保卫国家信息安全之策。

    俗称“芯片”的集成电路目前广泛应用于电脑、手机以及水利、电力等公共设施和军事设备上,已经成为经济发展和国家安全的命脉。然而,我国大部分芯片需要从欧美国家进口。业内人士担心,外国垄断芯片不仅直接阻碍我国工业发展,而且芯片制造厂商有可能通过在芯片面板程序植入木马来窃取机密数据以及公共信息,威胁国家安全,应该引起足够重视。

    芯片成第一大进口商品信息产业发展缓慢

    全球半导体市场规模达3200亿美元,全球54%的芯片都出口到中国,但国产芯片的市场份额只占10%。全球77%的手机是中国制造,但其中不到3%的手机芯片是国产的。我国芯片产业长期被国外厂商控制,不仅每年进口需要消耗2000多亿美元外汇,超过了石油和大宗商品,是第一大进口商品。而且,受制于人的技术设备直接制约了我国信息产业的发展。

    芯片被喻为国家的“工业粮食”,是所有整机设备的“心脏”,普遍应用于计算机、消费类电子、网络通信、汽车电子等几大领域,几乎起着“生死攸关”的作用。但我国芯片产业长期被国外厂商控制,不仅每年进口需要消耗2000多亿美元外汇,超过了石油和大宗商品,是第一大进口商品。而且,受制于人的技术设备直接制约了我国信息产业的发展。

    研究数据表明,芯片产业一美元的产值,可以带动信息产业10美元的产值和100美元国内生产总值(GDP)。世界各国纷纷将芯片作为国家重点战略产业来抓,美国、欧洲、日本等发达国家通过大量的研发投入确保技术领先,韩国、新加坡和我国台湾地区通过积极的产业政策推动集成电路产业取得飞速发展。

    目前,世界许多国家都在争夺中国芯片市场,或将使中国芯片面临“灭顶之灾”。武汉新芯集成电路制造有限公司副总经理李平说,全球半导体市场规模达3200亿美元,全球54%的芯片都出口到中国,但国产芯片的市场份额只占10%。全球77%的手机是中国制造,但其中不到3%的手机芯片是国产的。

    “一个长期无‘芯’的国家,只能被动地选择全球产业链的下层位置。”李平说,国内企业制造的芯片普遍是“傻大黑粗”,而且成本也无法降下来。正是由于芯片生产、设计能力的缺失,导致遍布国内的芯片设备普遍长着一颗“外国芯”。未来中国公司如果不建立自己的产业核心技术体系,失去的不仅仅是经济利益,产业安全也将没有保障。

    我国芯片产业一直发展缓慢,尤其在CPU方面几乎一片空白,这意味着我国电子产品,包括计算机、家电、手机等在内的制造处于国外的控制之下,很难再打破业已形成的垄断,国内工业一旦用上“外国芯”将会形成长期依赖,在计算机、互联网以及物联网等方面继续落后。

    基础设施可被植入病毒公众信息安全备受威胁

    在关系国计民生的公共基础设施领域,我国广泛使用外国芯片。专家指出,国外芯片制造厂商有可能通过在芯片面板某一程序上植入木马来窃取商业数据或机密,也可以通过病毒、恶意软件来操控控制系统,引发安全事故。

    在石油天然气、交通运输、电力、污水处理、制药、化工、矿业等关系国计民生的公共基础设施领域,芯片也无处不在。但在这方面,我国使用的芯片也大多被国外芯片垄断,再加上国内缺少相关技术对设备进行监控、管理,容易引发诸多安全隐患。

    “关键控制数据有可能被篡改或丧失,造成环境灾难,人员伤亡,甚至危及公众生活及国家安全。”武汉光电国家实验室教授缪向水说,国外芯片制造厂商有可能通过在芯片面板某一程序上植入木马来窃取商业数据或机密,也可以通过病毒、恶意软件来操控工厂控制系统,导致工厂停工,发生安全事故等。

    最让公众印象深刻的是,全国大部分软件使用微软系统,随时可能遭受微软的系统漏洞危害或控制。半导体教父倪光南院士表示,无论是硬件还是软件,我们用国外的核心技术架构起来的信息化平台,相当于沙漠上建房子,人家一撤走,我们一点办法也没有,中国的很多系统都要垮掉,都要重来。“在整个互联网的虚拟世界上,看起来大家都是平等的,但掌握核心系统的公司,能够掌握用户所有数据;当他需要的时候,随时可以调用你的数据。”

    今年1月21日,我国通用顶级根域名服务器解析出现异常,影响到国内三分之二网站运行。针对近年来出现的一系列网络和信息安全事件,国防科技大学原政委徐一天指出,目前我国信息网络系统中使用的大部分是国外产品。“在核心器件、高端芯片、基础软件上受制于人,是严重的安全隐患。”

    另一方面,政务、金融等金融以及民政、公安等领域也都广泛使用芯片,也留下巨大安全隐患。IC卡目前已经在国民经济的各个方面有广泛的应用,如社保卡、居民健康卡、公交一卡通等。李平指出,国家信息安全基础设施的建设不能建立在进口芯片产品上,自主研发安全芯片才能给我国信息安全提供可靠保障。

    进口芯片或留有“后门”国防安全不容忽视

    我国的芯片进口往往“不设防”,不设置任何门槛,甚至允许国外公司直销,给国防安全留下重大隐患。外国可以对销往全球的信息产品进行监控,甚至在大规模芯片等关键部件内安装“插件”留“后门”,通过特殊手段启动,发回芯片所处理的各种数据,以控制芯片执行特定任务。

    由于芯片与国家利益联系紧密,许多国家很早就有意识地采取措施来垄断芯片产业,对出口进行严格控制,阻止外国国防事业发展。武汉高德红外股份有限公司董事长黄立告诉记者,对于中国从外国进口芯片,需要层层审批,有数额限制和附加额外条款,比如不准芯片用于制造军品,只能制造民品等。一些国家甚至更苛刻,只卖设备整机,不卖芯片。

    相比之下,我国的芯片进口则是“不设防”,不设置任何门槛,甚至允许国外公司直销,直接掌握每台机器的信息,给国防安全留下重大隐患。国家集成电路人才培养基地(武汉)主任邹雪城介绍说,美国主要通过NSA (国家安全局)对信息产业实行严格的控制,其任务就是对销往全球的信息产品进行监控,甚至在大规模芯片等关键部件内安装“插件”,通过特殊手段启动,发回芯片所处理的各种数据,以控制芯片执行特定任务。

    2003年,美国俄亥俄州核电厂控制网络的一台计算机芯片被“SQ L Server蠕虫”感染,其安全监控系统停机近5个小时;2008年,在美国国家安全局一台发电机控制系统芯片受到攻击后被物理损坏。2010年7月,德国专家发现世界上首个专门针对工业控制系统芯片的破坏性病毒,伊朗、印度尼西亚、印度和美国等国均遭到攻击。

    类似的国防安全威胁在我国也同样存在。中科院“百人计划”、中科院半导体研究所研究员吴南健说,从军用角度来说,最担心的就是国防安全问题。如果芯片被植入“后门”,任何国家一旦与供货商美国打起来,美国可以通过芯片系统破坏该国国防安全。

    “这绝不是危言耸听。”邹雪城说,随着云计算、物联网等新技术的出现,国家信息安全问题也越来越突出。特别是主流智能手机的解决方案是高通、博通等芯片厂商提供,留下很大的安全隐患。“最让人担心的是,在今天的技术条件下,将一块芯片中可能安放的所有‘后门’都排除掉几乎是不可能的。”

    “我国信息网络产品,尤其是桌面操作系统,与国外产品相比市场竞争力不足。国家应从政策层面加大国产操作系统的开发、推广力度。”徐一天建议,对要害部门、关键性行业,应明确立法要求全系统使用国产软硬件。同时,抓住智能终端和移动通信发展带来的机遇,掌握移动互联网时代领先的操作系统和芯片核心技术,实现从追随到领先的整体突破。

    本版稿件除署名外,均由记者刘国政、李芮、周菁华、扶庆、郭宇靖、叶锋、徐海波采写

    另一个项目是肯尼亚 Irkaat,至今婕斯环球守护儿童关怀计划已经打造新校舍、提供小区及学校干净水源及卫生系统、定期不定点的义诊及工作坊训练,以及农耕训练及发展规划,还包含示范园区以及第二专长收入及生计培训计划。四肖准到吓死人


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